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【模里西斯】循環移民:加拿大將提供更多機會給模里西斯人

3/14/2014

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文/呂姿儀(台大地理系三年級)
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加拿大對模里西斯的循環移民計畫中,包括招募模國的髮型師(圖片來源:business.mega)
  模里西斯在國際移民組織的協助之下,與加拿大政府合作進行國際間的循環式移民計畫(circular migration programmes)。此計畫已進行約三年的時間,目前約有四百名模里西斯人民受惠,分別在加拿大境內不同地區工作。在參加此移民計畫之前,模國人民必須透過一系列的實習與培訓,提升勞動價值,以滿足各招聘機構之標準。該國社會整合及經濟振興部門(the Minister of Social Integration and Economic Empowerment)與國家振興基金會(National Empowerment Foundation)也提供許多培訓設施,例如學習經歷認可計畫。此外,模里西斯政府於2010年設置了模里西斯移民資料庫(Mauritius Circular Migration Database, MCMD),用以配對外國雇主需求與該國申請移民之勞動力之資格。 

  此外,Prudhomme國際公司的執行總裁也表示,由於擁有適當的技能,再加上模里西斯工人具有雙語的優勢,使其更容易得到加拿大招聘機構的僱用。此外,循環移民計畫的重要性不僅只有國際間勞動力的流動,在移民的過程中各國相互學習也是相當重要的。截至目前為止,國際移民組織已和數個國家政府推動了勞工移民計畫,例如澳大利亞,法國,卡達,阿拉伯聯合大公國和義大利等。

  那麼,模里西斯人民為何要參與循環式移民計畫呢?首先,我們必須瞭解到,人類並不會漫無目的的進行遷徙,而是會去選擇他們認為有機會生存的地方遷移。關於人民為何進行遷移有許多理論企圖加以解釋,推拉理論(push and pull theory)由於概念上簡單,因此最廣為知曉,然卻有許多不足之處,最常被批評的就是把遷移的原因看得太過簡單而扁平。新經濟遷移理論認為遷移並不只表示著人們的離開,也是將家庭收入來源多樣化的一種方法;網絡理論(network theory)則認為移民是建立在人與人之間的連繫上上,而建立、維持或重啟的一段網絡關係;同時,體制理論(institutional theory)認為,功能健全的組織,可以不斷的幫助接續而來的移民而使遷移永不休止。


  事實上,遷移是具有累積性的,移民的原居地與遷移地之間會因為遷移過程而受到一定程度的影響,每一次的遷移行為都會影響下一次的遷移。例如移民把在遷移地所賺取的金錢匯回給原居地的家人與親戚,其他家庭在見其收入增加的情況下也會有更高的意願送出更多的移民。 

  模里西斯本身即是一個移民國家,其人口組成主要自印度、中國、斯里蘭卡和孟加拉等國,在島上進行建築、紡織以及所謂的技術類別(skilled categories)工作。近年來,雖然失業率高漲,但由於當地勞動力在這些行業中產生的技術錯配(skills mismatch)現象,亦即勞動市場中的對某種技術的需求太多,但能供應此技術的勞動力卻不足,而導致海外招聘的比例也同時增加。隨著經濟全球化,貿易、投資、金融、生產等活動在國際間的障礙逐漸變小,資本得以跨越國界而自由流動,故企業會選擇以最經濟的方式進行生產,提高競爭力,以獲取最大利益,引進海外低廉勞工也是其中之一。雖然模里西斯經濟和政治環境保持穩定,但近期經濟衰退中的糖和紡織等行業,使得失業人數急劇增加,這些人又因技術錯配而無法在其他產業中尋得工作,往國外尋求就業機會的人數也隨之增加。 


  由於模里西斯曾經先後受到法國與英國的統治,因此語言的歷史背景層面上受其影響甚深。目前模里西斯學校的教學語言為英語和法語,其中主要語言為法語,而英語則是官方語言,相較於其他勞動輸出國地區(例如亞洲地區中國、印尼、菲律賓等國家)而言,在語言上更具有競爭的優勢。例如,在2011年加拿大與模里西斯所簽訂的一中長期勞工移民工作計畫中便有提到關於法語能力的要求,雖然徵求的人數僅一百人,但是一但合格便可獲得永久性的移民身分。此外,透過完善的政策相輔相成,例如政府所建構的移民資料庫配對,以及國際間所簽訂的移民計畫,雖然目前參與的人數並不多,但是卻能使人民在培訓的過程中習得技術,並且增加更多海外就業的機會。 


  國際間勞動流動的影響可分為正負面討論。從積極的角度而言,首先,人口的流動範圍增加,有助於提高人口素質,比如基因上交流,或是分享移民的知識、技術、傳統與成果等。再者,國際移民對於遷移地而言,或具備彌補勞動力不足的功能,或具有節省遷移地培育高級人才的功能,皆發揮了促進經濟的作用。第三,國際移民對於遷移地的人口增長及就業情形有所影響。一國家的人口增長取決於國內人口的自然增加,以及外來移民的流入。部分國際移民會擠壓到遷移地低技術工人的就業機會,但是同時也會創造新的就業機會。由於移民的輸入,會促進工業的持續發展,增加對產品的需求,因此為國家經濟發展增加了新的企業家。第四,移民寄回母國的匯款增加了其原生地的外匯與投資投資能力,這些匯款對於貧窮的國家而言是一項重要的外匯來源,是支持其國家生存的重要因素,提升經濟的素質。第五,移民輸入後會帶來原生地的文化,並且透過參與當地活動而融入遷移地當地的風俗習慣,因此有利於文化的交流與傳播。 


  然而,國際間的移民也會造成一定程度的負面影響。例如,移民的輸出,對其原生地而言,是損失了人力資源的流失,在人民生長過程中所投入的教育與訓練,由於移民的輸出便被抽離其母國,無法回饋於其社會,更嚴重者可能甚至會影響原生地的經濟發展。而若從遷移地的角度而言,國際移民若無完善而嚴格的管制與規劃,可能會帶來難民、非法移民以及跨國移民犯罪的問題,從而增加遷移地生活環境中的不安定因子,導致生活上的困難(例如住宿與就業問題)與治安上的影響。


參考資料: 

1. International Organization for Migration ( IOM ) 2014. Mauritius. http://www.iom.int/cms/en/sites/iom/home/where-we-work/africa-and-the-middle-east/southern-africa/mauritius.html(last accessed 9 March 2008). 

2. International Organization for Migration ( IOM ) 2011. Mauritians to Work in Canada through New Labour Migration Programme. http://www.iom.int/cms/en/sites/iom/home/news-and-views/press-briefing-notes/pbn-2011/pbn-listing/mauritians-to-work-in-canada-through-new.html(last accessed 9 March 2008). 

3. 徐榮崇 2008。跨國的移置與鑲嵌──談加拿大臺灣僑民的移民動機與居住地選擇。臺北市立教育大學學報。39(2): 39-78。 

4. 李其榮 2007。國際移民對輸出國與輸入國的雙重影響。社會科學。9: 38-49。 
關於【模里西斯】(Mauritius)

模里西斯在非洲第一大島馬達加斯加以東。英國在拿破崙戰爭期間奪取了模里西斯的統治權,統治直到1968年模里西斯獨立為止。獨立後的模里西斯以議會共和制立國,是南部非洲發展共同體、東部和南部非洲共同市場、非洲聯盟、法語圈國際組織、英聯邦等國際組織成員。

模里西斯沒有原住民,現在的人口由多樣種族組成:印度裔、非洲裔、華裔以及法裔。模里西斯的主要語言是模里西斯克里奧爾語(Creole)、法語和英語。英語是法定官方語言,但流通的主要是模里西斯克里奧爾語和法語。報紙和電視節目也主要使用法語。此外,亞洲語言也在亞裔人群中通行。模里西斯島曾經是世界上僅有的渡渡鳥棲息地,但在歐洲殖民者來到模里西斯後不到80年,就因為殖民者的捕獵而滅絕。

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