文／展兆慧（台大地理系三年級）
迦納一張訴求基改作物滾出國家的海報（圖片來源：FOOD SOVEREIGNTY GHANA）
在迦納這次的特殊議題委員會（Parliamentary Select Committee）議程中，針對前段時間引發爭議的基因改造作物（GMOs）作出回應，委員會保證國家將不會在植物育種草案中（Plant Breeders Bill）推動基改作物。
該委員會的主席Alban Bagbin表示，植物育種草案是為了提供進行育種的農民或研究者一個良好的環境，因為迦納當地許多經由專業人士研究後的作物，並沒有經過任何許可就走私出國，讓農夫或研究者無法得到相關利益。這個法案是為了鼓勵育種、創造保護智慧財產權的環境，並非鼓勵基因改造作物。由於迦納當地的氣候改變與病蟲害，使作物的育種更為重要。迦納的糧食與農業部長也表示迦納需要找到適應環境變遷的植物，以讓人民遠離糧食問題，但不應將找出適應種與基因改造畫上等號。
為了因應氣候變遷與病蟲害的問題，植物育種草案的出現便是用以鼓勵農民積極進行育種，培育出更適合在迦納生存的作物，並能在許多層面獲得保障或一定權利，如生產、再製、儲藏、繁殖、販賣、出口等。
而基因改造的植物在世界上一直讓許多人存有疑慮，贊成者認為有助於人類減少使用農藥等、反對者則擔心基因改造植物可能會製造出不畏懼化學物質的植物，甚至對食用者產生影響等。因此，迦納政府對於這個草案的聲明，其實是具有前瞻性的。他們除了呼籲不要把基因改造跟育種混為一談，也認為既然保障了機械、音樂製作者的智慧財產權，那麼，「作物研究」這種與日常生活息息相關的事務，更應該好好保障。
對於已開發國家而言，能夠重視農民或研究者的智慧財產權當然是件美事，然而，當育種的技術為智慧財產權所綁定，對於原本收入就較低的非洲農民而言，其實是相當不利的。 大型農家或研究者除了擁有購買不同種子並栽種的經濟條件，研究結果又能受到智慧財產權的保護，此時，小農若想要種植出收益比較大、不易受環境影響的糧食，勢必須付出比較大成本，而同時市場上的產品也可能和自家大同小異，因此需面臨更大的競爭。如此不斷往復，國家還未走向工業化，就已造成富者越富、貧者越貧的景況。
此外，植物育種法案的草案只針對「迦納國內」的種子訂定規範，對於進口種子的規範則不屬於此草案的管轄範圍，若因小農無法負擔國內種子的價格，將進而轉向進口作物種子的耕種，那麼迦納除了在糧食方面對他國的依賴增加，同時也有可能產生外來物種入侵的問題。
目前草案的挑戰除了沒有明確界定「何為育種？何為基因改造？」之外，針對可能面臨的他國糧食作物種子銷入，也沒有明確應對方針，但卻已訂定農民的權益如儲藏、繁殖作物種子會受到特定規範，不只農民對於整個國家的主導權降低，甚至他國可能會以經濟貿易的方式主導國家走向。看似只為了保障國內農民智慧財產權的法案，其實更會影響到農民在其他層面的權益，在倡導少數農民智慧財產權的同時，許多小農在立足點上的平等其實已被削弱。
參考資料：
1. Anti-GMO campaigners kick against Ghana’s Plant Breeders Bill
http://www.ghanaweb.com/GhanaHomePage/NewsArchive/artikel.php?ID=296877
(擷取日期2014.3.21)
2. Are Multi National Corporations Paying Our MPs To Pass The Plant Breeders Bill?
http://foodsovereigntyghana.org/category/our-campaigns/national-campaign-against-upov-plant-breeders-bill/(擷取日期2014.3.23)
3. Food Sovereignty Ghana meets Parliament over Plant Breeders' Bil
http://www.myjoyonline.com/politics/2013/december-9th/food-sovereignty-ghana-meets-parliament-over-plant-breeders-bill.php (擷取日期2014.3.23)
4. Plant Breeders Bill
http://media.peacefmonline.com/docs/201312/919280493_445860.pdf
(擷取日期2014.3.23)
該委員會的主席Alban Bagbin表示，植物育種草案是為了提供進行育種的農民或研究者一個良好的環境，因為迦納當地許多經由專業人士研究後的作物，並沒有經過任何許可就走私出國，讓農夫或研究者無法得到相關利益。這個法案是為了鼓勵育種、創造保護智慧財產權的環境，並非鼓勵基因改造作物。由於迦納當地的氣候改變與病蟲害，使作物的育種更為重要。迦納的糧食與農業部長也表示迦納需要找到適應環境變遷的植物，以讓人民遠離糧食問題，但不應將找出適應種與基因改造畫上等號。
為了因應氣候變遷與病蟲害的問題，植物育種草案的出現便是用以鼓勵農民積極進行育種，培育出更適合在迦納生存的作物，並能在許多層面獲得保障或一定權利，如生產、再製、儲藏、繁殖、販賣、出口等。
而基因改造的植物在世界上一直讓許多人存有疑慮，贊成者認為有助於人類減少使用農藥等、反對者則擔心基因改造植物可能會製造出不畏懼化學物質的植物，甚至對食用者產生影響等。因此，迦納政府對於這個草案的聲明，其實是具有前瞻性的。他們除了呼籲不要把基因改造跟育種混為一談，也認為既然保障了機械、音樂製作者的智慧財產權，那麼，「作物研究」這種與日常生活息息相關的事務，更應該好好保障。
對於已開發國家而言，能夠重視農民或研究者的智慧財產權當然是件美事，然而，當育種的技術為智慧財產權所綁定，對於原本收入就較低的非洲農民而言，其實是相當不利的。 大型農家或研究者除了擁有購買不同種子並栽種的經濟條件，研究結果又能受到智慧財產權的保護，此時，小農若想要種植出收益比較大、不易受環境影響的糧食，勢必須付出比較大成本，而同時市場上的產品也可能和自家大同小異，因此需面臨更大的競爭。如此不斷往復，國家還未走向工業化，就已造成富者越富、貧者越貧的景況。
此外，植物育種法案的草案只針對「迦納國內」的種子訂定規範，對於進口種子的規範則不屬於此草案的管轄範圍，若因小農無法負擔國內種子的價格，將進而轉向進口作物種子的耕種，那麼迦納除了在糧食方面對他國的依賴增加，同時也有可能產生外來物種入侵的問題。
目前草案的挑戰除了沒有明確界定「何為育種？何為基因改造？」之外，針對可能面臨的他國糧食作物種子銷入，也沒有明確應對方針，但卻已訂定農民的權益如儲藏、繁殖作物種子會受到特定規範，不只農民對於整個國家的主導權降低，甚至他國可能會以經濟貿易的方式主導國家走向。看似只為了保障國內農民智慧財產權的法案，其實更會影響到農民在其他層面的權益，在倡導少數農民智慧財產權的同時，許多小農在立足點上的平等其實已被削弱。
參考資料：
1. Anti-GMO campaigners kick against Ghana’s Plant Breeders Bill
http://www.ghanaweb.com/GhanaHomePage/NewsArchive/artikel.php?ID=296877
(擷取日期2014.3.21)
2. Are Multi National Corporations Paying Our MPs To Pass The Plant Breeders Bill?
http://foodsovereigntyghana.org/category/our-campaigns/national-campaign-against-upov-plant-breeders-bill/(擷取日期2014.3.23)
3. Food Sovereignty Ghana meets Parliament over Plant Breeders' Bil
http://www.myjoyonline.com/politics/2013/december-9th/food-sovereignty-ghana-meets-parliament-over-plant-breeders-bill.php (擷取日期2014.3.23)
4. Plant Breeders Bill
http://media.peacefmonline.com/docs/201312/919280493_445860.pdf
(擷取日期2014.3.23)
關於【迦納】（Ghana）
迦納（Ghana）是非洲西部的一個國家，發展程度以非洲來說只屬中等，但世界上有超過8%的可可豆來自這個國家。咖啡豆與可可豆常是殖民地時期大量栽培的農作物，這些殖民地目前可能已經獨立，但在銷售這些產品時卻仍會遭到剝削。近年來，迦納加入了公平貿易的巧克力公司，農民可以參與銷售策略的訂定，也能獲得一定利潤。
迦納（Ghana）是非洲西部的一個國家，發展程度以非洲來說只屬中等，但世界上有超過8%的可可豆來自這個國家。咖啡豆與可可豆常是殖民地時期大量栽培的農作物，這些殖民地目前可能已經獨立，但在銷售這些產品時卻仍會遭到剝削。近年來，迦納加入了公平貿易的巧克力公司，農民可以參與銷售策略的訂定，也能獲得一定利潤。
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