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世界角落
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【迦納】與歐盟的經濟夥伴協定及其反抗

5/26/2014

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文/展兆慧(台大地理系三年級)
图片
迦納媒體的譏諷漫畫,漫畫中意味只有迦納仍在內耗,其他國家皆已加入EPA(圖片來源/Citi 97.3 FM)
  歐盟與非洲、加勒比海、太平洋所簽署的經濟夥伴協定(Economic Partnership Agreement, EPA)一直以來都有些爭議。雖然歐盟聲稱這樣的夥伴關係有助於非加太地區的發展,不過這三個地區有許多國家則抱持著懷疑態度,認為簽署EPA可能對於小農的衝擊特別大,同時也會增加失業率或造成糧食安全危機等。 

  歐盟與非、加、太地區所簽署EPA的主要內容為減少雙方的進出口關稅,讓這些國家的貨物在銷往歐盟國家時,能夠享有免稅或配額限制的優惠。迦納在近期將會加入西非國家經濟共同體(Economic Community of West African States, ECOWAS),並與歐盟簽署EPA。不過,跟許多國家所遭遇的情況一樣,迦納國內同樣也出現了正反兩面聲浪。 

  迦納國內的正反兩面聲音分別有來自迦納出口商協會聯合會(Federation of Association of Ghanaian Exporters, FAGE),也有來自迦納糧食主權組織(Food Sovereignty Ghana, FSG)。支持的聲浪通常基於讓迦納貨物能夠更大量出口的想法,而持相反意見的團體則認為若簽署這個協議,會使國內稅收大幅減少,也使得作為生產主力的農作物,會因為歐盟科技改良農產品的進入更沒有競爭力。


  國內反對的聲音透過上街遊行來表達自己的不滿,面對這樣的聲音,迦納的貿易和工業部長Haruna Iddrisu表示政府將會在全面的財政評估完成後才會簽署,也坦言簽署這個協議的確會對迦納造成一些損失,但政府將會為這些損失提出可以調整、並維持民眾生活的政策。 

  隨著迦納加入西非國家經濟共同體,與其他西非國家一起簽署EPA為勢在必行的舉動,儘管迦納國內許多民眾擔心小農將無法面對歐洲產品的入侵,但環顧一下,簽署EPA並非全是壞處。對於較不發達的國家如肯亞、獅子山共和國而言,簽署協議之後所壓低的關稅,對於他們的損失並不大,相反地,透過關稅的降低,本國的貨物能夠更方便的出口至歐盟國家,短期之內國內收入能夠有所成長。


  迦納在日後所會面臨的挑戰其實已經放在眼前,若大環境的局勢使簽署協議為不得不進行的動作,那政府對於民間團體的各項憂慮,應有明確的解決措施並規範合宜的法規及政策。 

  從歐盟與非、加、太地區簽署EPA的例子可以看出,這些協議的簽署都是循序漸進的,迦納政府面對民眾的質疑政府是迅速回應,也並非一味回應簽署這樣的協議為利大於弊。在利弊互相權衡以及全球化的浪潮之下,迦納政府並非採取鎖國也並非全盤否定民間的憂慮。另外,透過與鄰近國家結成聯盟並一起簽署協定,讓迦納在與歐盟談判上能更有優勢,在簽署後也能和歐盟有更多合作機會,除了眼前的降低關稅之外,未來西非與歐盟也考慮進行區域整合,包含自由貿易區與關稅整合等,對於日後發展也能是一大助力。
關於【迦納】(Ghana)

迦納(Ghana)是非洲西部的一個國家,發展程度以非洲來說只屬中等,但世界上有超過8%的可可豆來自這個國家。咖啡豆與可可豆常是殖民地時期大量栽培的農作物,這些殖民地目前可能已經獨立,但在銷售這些產品時卻仍會遭到剝削。近年來,迦納加入了公平貿易的巧克力公司,農民可以參與銷售策略的訂定,也能獲得一定利潤。
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