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【薩摩亞】火雞尾巴與自由貿易

7/13/2014

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文/施冠卉(台大社會系二年級)
图片
薩摩亞近年開始對火雞尾巴進口規範(圖片來源/Australia Network News)
  薩摩亞在1998年即申請加入世界貿易組織,希望透過自由貿易改善國內的經濟,並增加農產品出口的市場,直至2012年,世界貿易組織終於批准薩摩亞的成員資格,世界貿易組織的發言人表示薩摩亞是1995年以來,第五個加入世貿組織的「不發達國家」,他呼籲世貿組織應該幫助不發達國家增加在貿易方面的談判能力,並簡化審核不發達國家成員資格的程序。 

  加入世界貿易組織看似為薩摩亞疲乏的經濟帶來新的可能,政府也希望能發會薩摩亞廉價勞力和熱帶性蔬果的優勢,順利拓展市場、振興經濟。然而另一方面,薩摩亞政府也作出許多妥協,其中引起薩摩亞人大量反對聲浪的是關於食品安全的疑慮──火雞尾巴的進口。


  傳統薩摩亞人主要吃脂肪量較少的海產類食品,但是自從薩摩亞開始進口外國食品之後,薩摩亞人的肥胖率從1960年代起不斷飆升。火雞的尾巴含高達40%的脂肪,是美國家禽業者丟棄的垃圾,在二次大戰之後,美國商人向經濟相當依賴美國的薩摩亞傾銷火雞尾巴,甚至使薩摩亞人視火雞尾巴為一項特色美食,而薩摩亞政府認為人民大量食用脂肪含量過高的火雞尾巴和薩摩亞人的高肥胖率不無關係。2005年薩摩亞曾進行過對於食物的調查,顯示當地居民更傾向選擇外來食品,而非健康的在地食物。 

  對此,薩摩亞政府在2007年時決定禁止銷售火雞尾巴,卻引起美國家禽出口商的反彈,於是薩摩亞政府轉而向世界衛生組織求援,要求世界衛生組協助薩摩亞對抗美國火雞尾巴的大量銷售,然而此舉卻引發世界貿易組織的干涉,以此為由阻撓薩摩亞加入世界貿易組織,在2011年薩摩亞政府同意恢復進口火雞尾巴之後,但附帶條件是在2016年之前,進口火雞尾巴仍須負擔關稅,隔年,2012年世貿組織便批准薩摩亞成為會員國。 

  加入世界貿易組織之後,面對食品的開放,薩摩亞政府只能藉由國民加強食物安全教育,企圖影響薩摩亞人的食物選擇;對於政府消極的行為,薩摩亞的公共衛生學者提出抗議,要求政府制定公共衛生方面的法規,審核進口食品,明確標示進口食品的成分、添加物,減少人民食用垃圾食品的可能性。加入世界貿易組織固然為薩摩亞的農產品──芋頭、椰子等熱帶栽培業產物開展了新的市場,卻對薩摩亞國內帶來更大的衝擊,薩摩亞必須無條件接受所有進口的商品,甚至成為「世界垃圾場」,究竟在人民的健康和農業出口、國家經濟的發展之間要如何取得平衡,在2016年完全取消關稅壁壘之後,勢必會是薩摩亞政府更大的考驗
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